2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实《法治政府建设实施纲要（2021～2025年）》及省、市、区实施方案的重要一年。园区教育局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神和全国教育大会精神与上级依法治国决策部署贯穿工作始终，在法治轨道上全面推进园区教育先行示范改革发展。

一、2024年度深入学习贯彻习近平法治思想的情况

教育局高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想，把法治建设放在园区教育事业发展全局中统筹谋划，持续深入推进依法行政，充分发挥法治建设对教育事业发展的引领、规范、推动和保障作用。把学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神同学习习近平法治思想紧密结合起来，把学习习近平法治思想列为教育局党组理论学习中心组学习、党支部主题党日活动和其他重要会议的“第一议题”。研究部署全区教育系统贯彻落实工作，梳理汇编《苏州工业园区教育系统管理干部应知应会党内法规和法律法规个性清单（2024版）》，涵盖习近平法治思想、教育法律法规和党内法规等共计200余项制度规定。2024年3月，明确为“集中学习月”，教育系统各单位需对照清单目录组织开展集中学习；同时，要把党内法规和法律法规学习纳入理论学习中心组、干部任职培训等必训课程，形成常态学习机制。全面落实“三个有”，做到校校有章程、校校有法律顾问、校校有法治副校长。2024年，全面开展学校章程规范修订更新，进一步提升教育系统法治素养和依法治理水平，为教育高质量发展营造更好的法治环境。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范行政决策程序，严格行政权力运行。一是完善决策机制，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。完善内部议事规则，完善“三重一大”制度，坚持重大事项提交局党组会、局务会集体研究，重大事项如学校布局调整、招生政策等，认真听取人大代表、政协委员、群众代表意见，并依法实时向社会公开。二是持续推进政务公开。按照法律、行政法规对政府信息公开权限的规定，主动发布公开信息，拓宽政务公开渠道，扩大政务公开范围、增强政务公开透明度，通过政府门户网站、政务微信微博，及时公开教育相关法律、法规、政策，及时发布教育发展规划、重要工作部署、工作动态等，对教育项目建设、教师招考、招生政策等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息，及时予以公布。

（二）依法履行部门职能，加强执法规范化建设。根据《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》等文件规定，建立健全教育行政执法机制，严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管制度，依法查处违法违规行为。持续深入校外机构治理工作。建立督查员巡查制度，聘用12名专职督查员，对各学科类机构规范办学情况进行不间断巡查，协助处理隐形变异学科类培训查处；持续推进落实资金监管工作。联合街道、市场监督管理局等相关单位开展全覆盖排查，整改、取缔违法违规开展学科类培训机构和个人。通过“校外培训机构黑白名单”和处罚反面案例通报违规机构及个人，进一步起到了震慑和警示作用。

（三）严格规范办学行为，提升依法行政能力。组织学习落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等近年来新施行、新修订的法律法规。严格执行“五项规范”，规范义务教育办学行为；严格执行法律法规和政策规定，明确政策界限，把握政策尺度，及时纠正各种违法办学行为；严格执行国家课程方案，依法规范教育教学秩序。健全完善学习培训、集中学法、考核考试等制度，坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。强化日常法治教育，定期组织法治讲座、法治论坛等，深入推动经常性学法；推进学校章程建设，落实依法行政，提升学校法治建设能力水平。

（四）加强师德师风培训，加强干部队伍建设。一是严格落实教育部《新时代中小学（幼儿园）教师职业行为十项准则》，大力弘扬教育家精神，将理想信念和师德师风建设纳入教师招聘、教师培训、日常监督和考核评价等各方面，指导基层单位学习相关政策文件，组织全区教师参加省师德师风线上培训、青年教师参加“薪火相乘 赓续未来”教育故事分享会、部分干部参加案件开庭旁听、新上岗教师开展师德师风专项培训等，全面增强教师理想信念。二是重点落实“八五普法”中小学教师法治教育培训。采用轮训方式、对园区所有中小学道德与法治课教师、班主任、辅导员和学校德育干部进行法治教育培训，着力提升教师法治教育教学能力和水平。培训分4期开展，2024年开展的第3期中共有1000名教师参训。加强部门联动协作，多渠道、多层次、全方位做好普法各项工作，打造具有特色的系列法治教育品牌，将青少年法治实践教育作为中小学综合实践活动的重要内容，以“育人润无声”的方式践行法治教育。

（五）发挥校家社协同联动，开展普法宣传教育。将习近平法治思想融入中小学法治知识课程，组织法治课教学竞赛、法治课观摩交流等活动，开展“宪法宣传周”等教育活动，探索法治教育的有效方式。结合园区教育系统实际，制定工作计划细化普法工作各项职责任务。扎实推进普法进校园活动，由教育局牵头，联合检察院、法院、司法、公安等单位，开展“防性侵、防暴力伤害、防校园霸凌”为主题的普法教育44次，通过“三官一律”法治进校园，进一步筑牢学生安全防范意识，保障思想道德及心理健康，增强明辨是非和情绪管理的能力。园区充分发挥“六位一体”的新时代青少年生命健康关爱工作机制优势，协同5个街道多个社区，建立57所社区父母学校，网格化运作全区家庭教育法治指导服务体，做到老师有技能、学生有知识、家长有意识。联合各部门、各街道共同编制《苏州工业园区青少年成长口袋书》，为学生提供校外实践指南，形成铸牢中华民族共同体意识教育合力。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

1.完善学法用法制度。贯彻落实国家、省、市关于法治建设的重大决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置。坚决扛牢推进法治建设第一责任人责任，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。加强对法治政府建设工作的领导，梳理汇编《苏州工业园区教育系统管理干部应知应会党内法规和法律法规个性清单（2024版）》，带头学习宪法法律和教育相关条例规定，自觉依法履行法定职责。积极研究部署教育系统法治建设工作，加强法治教育宣传，将法治教育纳入课程体系，发挥课堂主渠道作用，组织法治课教学竞赛、法治课观摩交流等活动，开展“宪法宣传周”等教育活动，探索法治教育的有效方式。

2.构筑依法行政体系。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等法定程序。全面推进政务公开工作，围绕政务公开工作建立和完善政府信息公开监督制度，主动公布咨询、监督投诉电话，接受有关部门、新闻媒体、广大群众的监督检查。建立健全法律顾问制度，聘请专职法律顾问，积极发挥法律顾问在防范法律风险、承办法律实务、促进依法行政和依法治校中的作用。推进学校章程建设，落实依法行政，提不断提高教育系统依法治理水平。

四、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是制度体系仍有待完善。在依法行政方面的制度建设相对滞后，系统性和可操作性还不够。在重大行政决策合法性审查机制和规范性文件审核机制建设方面还有待完善。

二是机构设置还有待加强。法制队伍建设不够规范，全区教育系统尚未有条件设置专门的执法机构和执法监督机构，开展行政执法活动，特别是校外培训机构监管难度较大。相应的执法活动缺乏监管。

三是法治意识仍有待加强。部分干部注重教育教学业务工作，对教育领域相关法律法规的理解和应用能力有限，对法律政策知识的重视程度还不够，没有形成运用法律知识和手段管理教育、调处纠纷、维护权益的意识还不够强。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

1.加强理论武装，推进教育法治建设。将教育行政管理纳入法治轨道，坚持理论学习中心组集体学法制度，健全完善学习培训、集中学法、考核考试等制度，在日常决策管理中着力提高教育系统领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.突出依法治校，提升师生法律素养。强化课堂校园阵地建设，扎实推进普法进校园活动。聚焦教师法治素养提升，采用轮训、集中培训、考核考试等方式，重点落实“八五普法”中小学教师法治教育培训，着力提升教师法治教育教学能力和水平。加强部门联动协作，多渠道、多层次、全方位开展形式多样的普法宣传教育活动，将青少年法治实践教育成为中小学综合实践活动的重要内容，打造具有特色的系列法治教育品牌。

3.坚持法治思维，健全矛盾化解机制。坚持以人民为中心，根据“谁主管、谁负责”的原则，加强矛盾纠纷排查预防化解。紧紧围绕教育中心工作，畅通教育信访渠道，规范教育信访秩序，完善教育信访工作长效机制。坚持问题导向，加强教育政策法规条例的学习培训，提升法治素养，科学运用法治思维和方法，全力化解教育信访重点难点工作，切实解决好涉及群众利益的实际问题，努力办好新时期人民满意的教育。

苏州工业园区教育局

2025年2月20日